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新濠天地赌场娱乐省建立残疾儿童康复救助制度新闻发布会

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摘要:2018年10月30日(星期二)10点,省政府新闻办在省政务大厅举行新闻发布会,会议的主题是介绍新濠天地赌场娱乐省建立残疾儿童康复救助制度有关情况

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  • 新濠天地赌场娱乐省建立残疾儿童康复救助制度新闻发布会

            新濠天地赌场娱乐省政府新闻办于2018年10月30日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,新濠天地赌场娱乐省残疾人联合会副理事长韩俊华解读《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》有关情况,出席发布会的还有新濠天地赌场娱乐省民政厅副厅长杜文革,新濠天地赌场娱乐省卫生健康委医政处处长林天慕,他们一并回答了记者提问。大公报、香港商报、新濠天地赌场娱乐电视台、新濠天地赌场娱乐日报、中国新濠天地赌场娱乐网等12家媒体近20名记者参会。新濠天地赌场娱乐省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

    2018-10-29 09:59:00
  • 新濠天地赌场娱乐省政府新闻办新闻发布处处长杨红军(主持人)


      各位记者:
      大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。近年来,新濠天地赌场娱乐省委、省政府高度重视残疾儿童康复救助工作,为做好残疾儿童康复救助工作,促进残疾儿童健康成长和全面发展,近日省政府印发了《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》,保障残疾儿童基本康复服务需求,力争到2020年,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救的目标。今天,我们邀请到新濠天地赌场娱乐省残疾人联合会副理事长韩俊华先生,他将为大家详细解读《实施意见》有关情况,出席今天发布会的还有新濠天地赌场娱乐省民政厅副厅长杜文革先生,新濠天地赌场娱乐省卫生健康委医政处处长林天慕先生,他们将一并回答记者提问,请各媒体给予充分关注。
      下面首先请韩副理事长介绍情况。
      

    2018-10-30 10:00:00
  • 新濠天地赌场娱乐省残疾人联合理事会副理事长韩俊华介绍有关情况


      各位新闻界的朋友,大家上午好!
      很高兴今天和大家交流残疾儿童康复救助问题,并向大家介绍《新濠天地赌场娱乐关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》的有关情况。
      为深入贯彻党的十九大“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,全面落实国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)和《残疾预防和残疾人康复条例》精神,不断改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,切实减轻残疾儿童家庭负担,完善残疾儿童康复救助社会保障体系,10月19日,省政府印发了《新濠天地赌场娱乐关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》。这个文件的出台和实施,是从根本上解决好残疾儿童的康复问题一个有力保障,也是全省残疾儿童及其家庭的最大福音。为了更好的宣传、贯彻、落实好这项功在当代、利及千秋的惠残政策,帮助残疾儿童早日知晓、及时得到救助。今天,我们与省民政厅副厅长杜文革,省卫生健康委医政处处长林天慕一道,共同解读《实施意见》的有关内容,并回答记者提问。
      下面,我从三个方面对《实施意见》的主要精神向大家作简要介绍。
      一、起草背景及过程 
      儿童期是人的大脑、智力、语言、心理及生活适应能力发展的关键时期,也是残疾儿童康复的最佳介入期,对残疾儿童进行早期发现、早期诊断、早期干预,使其能够最大限度地重建生活、学习及社会交往能力,将为残疾儿童一生的发展奠定重要基础。认真做好残疾儿童康复工作,为残疾儿童康复提供制度性保障,不仅仅是残疾儿童家庭的迫切需要,也是党和政府在民生领域的重要工作,事关实现全面建成小康社会目标的实现,能够更好地体现社会的公平,意义重大。
      “八五”以来特别是党的十八大以来,党中央、国务院和省委、省政府切实加强对残疾儿童康复救助工作,我省通过落实中央彩金残疾儿童康复救助项目、七彩梦行动计划,以及新濠天地赌场娱乐省贫困残疾儿童抢救性康复项目,对贫困脑瘫、孤独症及苯丙酮尿症残疾儿童给予了康复救助;2016年省卫生健康委、省人社厅在以往残疾人9项康复进医保的基础上,新增20项康复项目进医保,这些项目大部分都与残疾儿童的康复紧密相关。这些抢救性康复政策和项目的实施,极大的改善了残疾儿童身心状况,减轻了家庭的经济负担,起到了非常好的社会效益。但是总体来说,我们的康复救助项目较残疾儿童日益增长的康复需求、家长和社会不断提升的康复意识还有差距;残疾儿童康复工作中的困难和问题环环相扣,想要解决这个差距,仅依靠若干救助项目和单项政策的实施难以达到预期效果。
      今年6月21日,国务院印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)后,按照景俊海省长批示精神,我省成立了以李悦副省长为组长,省政府副秘书长金喜双和省残联潘宏峰理事长为副组长,省级有关部门领导为成员的制度建设领导小组,全面启动制度制定工作。领导小组成员单位赴大安、敦化、舒兰、南关区调研,起草了《实施意见》初稿;先后征求了领导小组成员单位、省残疾人专门协会、康复机构、残疾儿童家长代表意见,各市(州)、长白山保护开发区、扩权强县试点市残联及政府意见,并达成一致;完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律咨询、集体讨论等程序;期间,李悦副省长多次听取省残联有关起草情况汇报,并委托副秘书长组织召开专题会研究,形成《实施意见(送审稿)》。10月15日,景俊海省长主持召开第19次省政府常务会议,审议通过了《新濠天地赌场娱乐关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》,并于2018年10月19日正式印发全省实施。
      二、《实施意见》的主要内容 
      《实施意见》主要分为三部分:
      (一)总体要求。明确了开展残疾儿童康复救助制度建设的指导思想;确定了制度衔接、应救尽救,尽力而为、量力而行,规范有序、公开公正,政府主导、社会参与的制度建设基本原则;分步确定了2020年及2025年制度体系建设的总体目标。
      (二)制度内容。明确救助对象为“具有新濠天地赌场娱乐省户籍(居住证),有康复需求的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童”;明确救助内容和标准,市、县两级政府可在省级服务目录基础上提标扩面;规定了申请、审核、救助、结算各环节的基本要求;明确市、县两级政府将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算,省级财政对各地给予适当补助的经费保障原则。
      (三)工作要求。要求地方各级人民政府要将建立残疾儿童康复救助制度列入重要议事日程,明确部门职责,共同推进康复救助实施工作。要求各市(州)、县(市、区)人民政府在2018年11月底前制定出台本地的实施方案和配套政策措施,并全面实施。
      三、《实施意见》的主要突破和我省特色 
      我省《实施意见》充份立足省情、充分考虑残疾儿童的实际需要,较国家《意见》和以往救助项目有所突破和细化:
      一是取消残疾儿童家庭经济条件限制,坚持现行救助不降低。我省已连续3年取消康复救助对家庭经济条件的限制。按照国家《意见》中“应救尽救”原则和有条件地区可放宽家庭经济条件限制的规定,为保证政策和服务的连续性,在《实施意见》中明确对0—6岁有康复需求的残疾儿童都提供康复救助,不限定贫困。
      二是结合实际提标扩面,坚持兜底保障。结合实际和儿童需求设立项目、适当提高补助标准。现设服务项目14项,其中5项提高了标准,3项救助年龄由0—6岁调整为0—16岁,1项由一次性救助调整为6岁以内连续救助,今后还将根据实际动态调整。
      三是重视政策体系设计,坚持整体推进。下一步将出台《新濠天地赌场娱乐省残疾儿童康复救助实施细则》,明确审核程序、机构准入标准、服务规范、定价机制、绩效管理办法等,推动《实施意见》落实。
      四是多渠道落实救助经费,坚持政策衔接。将残疾儿童康复救助纳入全省社会保障体系中统筹规划,与基本医疗保障、医疗救助等临时救助制度紧密衔接,在财政经费保障的同时,健全多渠道筹资机制,鼓励引导社会捐赠,共同推动工作开展。
      五是合理拓展保障范围,坚持综合施救。提出加强残疾预防、完善特教体系、保障残疾儿童家长就业等,实现残疾早发现早康复,促进残疾儿童融入社会,切实减轻家庭负担。
      以上就是《实施意见》的基本情况,下面我和各部门的同志们愿意回答大家的提问。
      

    2018-10-30 10:02:00
  • 主持人

            下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

    2018-10-30 10:15:00
  • 1.新濠天地赌场娱乐电视台守望都市记者

          请问韩副理事长,符合我省残疾儿童康复救助制度救助范围的残疾儿童包括哪些?我省将提供哪些救助内容?

    2018-10-30 10:16:00
  • 韩俊华


      在我省申请康复救助的残疾儿童指:具有新濠天地赌场娱乐省户籍或持有新濠天地赌场娱乐省内居住证,有康复需求的0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。残疾儿童同时应持有《中华人民共和国残疾人证》,或持具有诊断资质的县级以上医疗机构出具的医学诊断。当然以上是申请救助的基本条件,儿童申请某一项具体救助还要符合该救助项目的适应征,如适配特殊假肢要求为膝离断、髋离断缺肢儿童;实施人工耳蜗手术要求听力损失大于90分贝,这些内容我们将在《实施细则》中逐项予以明确。
      我省的救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练,共3大类、14小项。其中手术项目包括人工耳蜗植入手术、矫治手术2项;康复训练包括听力、肢体、智力残疾儿童及孤独症儿童康复训练4项;辅助器具配置包括低视力助视器、助听器、装饰性上肢假肢、特殊假肢、大腿假肢、小腿假肢、下肢矫形器及其他基本型辅助器具8项,其中基本型辅助器具指轮椅、手杖、助行器等常用辅助器具,从救助项目的数量来看较以往有了大幅度的增加。同时,我们也根据近年工作的实际,将矫治手术、大腿假肢、小腿假肢项目年龄放宽到0-16岁,将听力残疾儿童康复训练由原来的一次性救助变为0-6岁以内连续救助,使更多的残疾儿童能够得到持续性的康复救助。
      

    2018-10-30 10:17:00
  • 2.新濠天地赌场娱乐日报记者

            我想问一下残联的领导,我省有康复需求的残疾儿童共有多少人?残疾儿童康复救助的申请程序是什么?

    2018-10-30 10:19:00
  • 韩俊华

            近三年来,我省每年有2066-2310名残疾儿童申请在机构康复。《实施意见》规定,县级残联是受理残疾儿童康复救助申请的主责部门,监护人应向残疾儿童户籍所在地或居住证所在地县级残联提出申请。为方便残疾儿童提交申请,《实施意见》明确残疾儿童监护人可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。我们也已经将残疾儿童康复救助纳入全省“只跑一次”改革服务事项中去,简化和规范申请、审核程序,让数据多走路、家长少跑腿,让残疾儿童和家长满意。

    2018-10-30 10:20:00
  • 3.长春信息港记者

            请问韩副理事长,当前我省残疾儿童康复资源情况如何?下一步对康复机构和专业康复人员的培育如何开展?

    2018-10-30 10:22:00
  • 韩俊华


      近年来,中央、省和各级地方政府不断加大投入,我省各类康复机构的发展取得长足进步,目前省内已有200余家残疾人定点康复机构,其中60家为残疾儿童定点康复机构。但是,我省康复机构、康复人才队伍总量不大,较残疾儿童需求仍显紧张;多数集中在长春和其他地级市,县(市)特别是农村地区还比较缺乏。
      针对这些问题,《实施意见》中特别提出要“加强能力建设”,明确要求各级政府将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,鼓励多种形式举办康复机构;加大对儿童康复机构在康复设备配置、康复人才培养等方面的支持,不断提高康复服务从业人员能力素质;切实加强残疾儿童康复救助工作经办队伍建设,确保事有人做、责有人负。通过这些举措来统筹各方面资源,全面扩大残疾儿童康复服务的供给。
      另外一方面,我们还要加强综合监管,严格规范服务,在更多资源中优中选优。从政策层面,下一步省残联要会同省卫生计生委、省财政厅、省民政厅、省教育厅、省人社厅、省物价局、省工商局、省质监局等部门制订《新濠天地赌场娱乐省残疾儿童康复救助实施细则》,制定定点康复机构的准入标准、服务规范并建立淘汰机制,建立康复救助项目的定价机制,建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,明确资金管理和绩效管理要求,积极培育和发展康复服务行业协会。通过部门监管、家长监督、行业自律等多种方式,提高现有康复机构及人员队伍服务的规范性和专业化水平,使残疾儿童能够就近、就便得到专业化、规范化的康复服务。
      

    2018-10-30 10:23:00
  • 4.大众报记者

            残疾儿童家庭中因残致贫、因残返贫的现象比较多,同时《实施意见》还将儿童福利机构收养的残疾孤儿也与社会残疾儿童一道纳入到统一救助范围,对于这些特殊困难的残疾儿童,民政部门都有哪些具体的救助举措?

    2018-10-30 10:25:00
  • 杜文革


      儿童福利机构养育的残疾孤儿、社会散居的残疾孤儿、低保家庭中的残疾儿童、纳入特困人员供养范围的残疾儿童,是残疾儿童中特殊困难的群体,也是民政部门的重点保障对象。目前,全省孤儿共4349人,现行机构养育和社会散居孤儿的最低养育标准分别是每人每月不低于1300元和900元。18个儿童福利机构养育孤儿1385人,其中残疾220人;在家庭养育的社会散居孤儿2964人,其中残疾38人。低保家庭的残疾儿童5785人,特困供养的残疾儿童30人。
      近年来,我们完善了孤儿基本生活保障制度、特困人员供养制度和最低生活保障制度,充分保障了各类困境儿童的基本生活。2017年,省政府出台了困境儿童保障工作意见,进一步建立健全与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度。
      在孤儿的医疗保障方面。2004年以来,全省各级民政部门持续实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”项目,通过手术治疗和康复医疗,使残疾孤儿完全恢复或部分恢复身体功能,增强生活自理和自立能力。至今共为孤儿手术1100余例,门诊1400余例,医疗费用共1300余万元。通过手术,大部分残疾孤儿得到成功治愈,成为健康儿童;少部分无法通过手术完全治愈病患的儿童,残疾症状在手术后也得到了很大的缓解,患儿的生活质量有了明显的改善。
      《残疾儿童康复救助制度的实施意见》出台后,各级民政部门要加强与残联组织的沟通,及时为儿童福利机构收留抚养的残疾孤儿申报救助项目,同时加强儿童福利机构康复设施建设,通过引进专业力量等方式,提升服务能力,主动争取卫生健康等部门的支持,力争纳入定点康复机构,在为机构儿童做好康复服务的同时,要发挥辐射作用,积极向社会上的残疾儿童拓展服务。
      对于家庭困难的残疾儿童,我们要以帮助残疾儿童家庭为重点,把省委、省政府面向残疾儿童的各项政策用足、用好,确保将符合残疾人两项补贴条件的残疾儿童全部纳入补贴范围,做到应补尽补;要充分发挥民政救助的作用,缓解家庭的燃眉之急。我们还要落实对助残社会组织的依法登记制度和监督管理工作,引导和支持慈善组织、社会工作者和志愿服务人员等社会力量共同参与残疾儿童康复,使更多困难家庭的残疾儿童能够选择在“家门口”康复,减轻儿童离乡康复的生活负担。
      

    2018-10-30 10:28:00
  • 5.中国新濠天地赌场娱乐网记者

            请问卫生健康委的林处长,《实施意见》提出要依托医疗机构开展残疾预防和残疾儿童早期筛查、诊断、干预工作,及时组织有康复需求的残疾儿童接受康复服务。这方面卫生健康委有哪些具体措施?

    2018-10-30 10:29:00
  • 林天慕


      近年来,省卫生行政主管部门深入贯彻落实省委、省政府决策部署,积极推进残疾儿童康复及保障相关工作,开展了儿童残疾筛查和残疾儿童康复服务,切实加大残疾儿童康复医疗保障力度,联合省残联开展全国残疾预防综合试验区创建试点,并将农村贫困残疾儿童作为健康扶贫工作重点,指导地方落实托底保障政策。
      卫生健康系统是“三级预防”的主责部门,各级医疗卫生机构是残疾儿童早期筛查的主要场所,也是康复服务的重要提供方,我们深感责任重大。下一步各级卫生健康部门要从三个方面推进《实施意见》的落实。
      一是加强组织管理,配合、协同残联、教育、民政、市场监督等有关部门完善残疾儿童康复救助管理政策,明确内部分工,强化责任落实,做好康复服务、救助工作的衔接。
      二是促进规范服务。进一步加强残疾儿童康复医疗业务指导,指导康复医疗机构规范内部管理,提高业务能力,保障医疗质量安全;加大康复医疗专业队伍建设力度,提高康复医疗服务专业化、规范化水平。
      三是扎实推进工作。各地将在前期工作基础上,总结经验,继续做好0-6岁残疾儿童筛查与康复治疗工作,推进建立早期筛查—早期诊断—早期治疗—早期康复一体化工作机制;要继续将残疾儿童作为健康扶贫、大病专项救治和家庭医生签约服务的重点人群,结合实际提供康复、治疗、健康教育等基本医疗卫生服务,提高救助的可及性和可负担性。鼓励有条件的地区将残疾儿童基本康复服务纳入家庭医生签约服务范围,努力提升残疾儿童康复的专业化水平。
      

    2018-10-30 10:32:00
  • 主持人

            今天的发布会的到此结束,谢谢大家的参与。

    2018-10-30 10:35:00

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