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发布时间:2018-04-04 10:17:38 来源:
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赵楠同志在全县脱贫攻坚工作领导小组 2017年第9次全体会议上关于开展脱贫攻坚 自查自评工作的辅导讲话
 (2017年11月24日)

根据录音整理

 

按照《新濠天地赌场娱乐省2017年扶贫开发工作考核方案》要求,为切实做好自评检验工作,我讲四点意见。

一、关于自查复检工作

前段时间,各乡(镇)对本区域内的脱贫攻坚工作进行了自查,对自查中查找的问题及时进行了整改。按照县委、县政府工作部署,从今天下午开始,启动自查复检工作,由扶贫办对各包保部门统一进行培训后,成立各乡(镇)指定一个包保帮扶部门牵头、其他包保部门共同参与的自查复检工作组,对各乡(镇)自查工作情况进行复检。复检从今天下午开始至27日结束,主要复检两方面内容:一是关于贫困人口退出标准和工作程序,二是关于贫困村和非贫困村退出程序和标准的。复检按照2017年新濠天地赌场娱乐省脱贫攻坚工作考核和相关指标要求进行,重点做好五个方面工作。一是实事求是的进行复检。二是全覆盖不留死角。尤其是D级危房改造任务必须完成,这不是新濠天地赌场县自己的任务,而是省委、省政府的考核指标,大家要引起高度重视。三是形成工作报告。报告中必须要提出问题,列出整改时限、措施及要求。四是层层签字背书。村书记、第一书记、驻村工作队队长、乡(镇)包村干部、乡(镇)长、乡(镇)书记及包乡(镇)县领导都要签字审核,层层把关;五是包保县级领导负总责,承担乡(镇)连带责任。在具体复查时要全面的、地毯式的、无一遗漏的进行检查,各乡(镇)、各相关部门要积极配合包保复检部门,每个包保复检部门要形成一个复审复核报告,由牵头包保部门进行汇总。11月28日,县脱贫攻坚领导小组将召开会议,听取牵头包保部门对各乡(镇)复检情况汇报,这项工作由振春县长负责落实。

二、关于自查自检指标要求

(一)贫困人口的核查指标方面。一是贫困人口的退出程序。有8个具体内容:第一,要做好两个会议记录的查备,即贫困人口脱贫退出民主评议会议记录和贫困人口退出村民代表大会的民主评议会议记录,这两个会议记录必须要有,而且按不同的时间节点要能对接上;第二,确定初选名单;第三,完成验收认定表;第四,做好核查报告;第五,按时公示;第六,各村审核确认形成报告;第七,各乡(镇)进行核准批复;第八,进行公告。《自查评定方案》中这八个内容给大家制定了模板,要按模板来填,退出程序坚决不能少,最后要让贫困户签字确认。二是贫困人口退出七项指标。第一,填写内容要统一。在墙上贴的内容要、手册中填的内容、这次核查的内容和实际情况必须相符,墙上和实际情况不统一的要马上进行纠正。第二,危房改造后要具备入住条件、实现全部入住,有极特殊原因没入住的要说明情况。对于没有验收的危房改造房屋要抓紧进入验收程序,抓紧把资金拨付下去,保证资金不滞留;对于历年来累计改造的破损房屋,乡(镇)村及包保部门要采取措施进行维修;危房改造后,原有危房要及时扒掉,不能改完了危房依然存在。第三,收入要形成明细,不能粗略预估,要将完整的收入明细上墙,要采取措施保证上墙内容时时在墙。第四,要明确收入节点,收入区间由以前的上一年的10月1日至下一年的9月末,调整到从每年1月1日到12月31日。第五,义务教育阶段要保证没有辍学的学生,有特殊情况辍学的学生要提供相关特殊情况辍学证明材料。第六,基本医疗保障要达标,新农合参保和家庭医生签约服务要做到一人不落。城关村及周边村居民可能有一些办理城镇居民医疗保险,各乡(镇)要提前把这个理由、政策写清楚。第七,安全饮水要有保障,今年要保证49个整体退出贫困村安全水必须完成,已建水房要保证今冬供暖,不能出现设备及管线被冻裂问题;卫生部门水质检测合格后,各乡(镇)一定要按照设备使用要求,定期更换滤芯、过滤设施,保证水质始终合格。第八,最低生活保障要应保尽保,凡是符合低保条件的,必须纳入低保,民政部门要负总责,各乡(镇)村要负责好自己的区域,符合条件的立即报审,民政部门要对于贫困人口特事特办,尽早的让贫困人口享受到应该享受到的待遇。第九,基本医疗保险,这项工作各乡(镇)村一定要重视,45岁以上贫困人口要实现基本医疗保险全覆盖,乡(镇)村和包保部门要研究对策,必须通过验收。

(二)贫困村和非贫困村核查指标方面。一是贫困发生率,必须是小于等于2%。二是各乡(镇)要组织人员对所有的贫困村、屯硬化路和水泥路路肩及路上残留垃圾、粪便等等进行全面清理。三是对贫困村生活用电、村卫生室、广播电视、村文化活动室等指标,县直各有关部门要按照各自工作分工承担起来,涉及到哪个部门建设有困难的或者不达标的拿出下一步建设计划。四是关于贫困村集体经济收入,由组织部门牵头。各帮扶部门要按照标准进行认真核查村办公场所、安全饮水、安全住房、合作医疗、产业发展等指标。

(三)精准识别四项指标方面。一是建档立卡贫困人口识别准确率要达到100%。这次检查要以访谈的方式展开,应进未进、应退未退的要及时的反馈上来,要查原因。二是贫困人口退出标准。三是贫困人口错评率、漏评率要认真核查。四是贫困户信息采集录入的精准度要查实查清。我们的大数据库已经建立起来了,大数据库里面的内容和贫困户去比对,看每个信息是否准确,存在问题的要及时纠正大数据库里面的相关数据。五是精准帮扶。群众的认可度。六是组织领导。保证责任落实、政策落实、扶贫宣传落实。

三、关于考核评分体系

(一)减贫成效方面。主要检查这几个方面,一是关于贫困人口脱贫。第一个是七项指标是否达到标准,第二个是脱贫的程序是否合法。二是关于贫困村退出。有两方面,第一个是贫困村的十五项指标,第二个是贫困村退出的程序是否合法、时间是不是都对。三是农村居民人均可支配收入的增长将来要根据省里数定,但是省里的数明年8、9月份能下来,只能按现在报的数定,这就要求我们现在报的数要准确。四是关于安全住房。要完成责任书任务,必须保证质量达标。如果质量不达标,抓紧修缮,房屋里面棚未吊的,地面未处理的,灶台没有锅的,这都不达标。五是义务教育、基本医疗、饮水安全等7项指标,这是减贫成效。人口脱贫以年初省给我们下达的任务数,县里给各乡镇下达的任务数为准,大家要核实好指标任务。

(二)精准识别方面。有四项工作。一是建档立卡贫困人口识别准确率;二是贫困人口退出准确率;三是贫困人口漏评率。这三个都是下一步第三方评估拿出结论,省里确定,所以说这三项工作绝不能造假。四是关于贫困户数据采集录入准确率。这次我们一定达到100%。前一段时间省里又给我们查出3万多条信息存疑,希望这次包保部门下去核查的时候,一定要逐户核查相关信息,户表和手册关联信息要完全一致。

(三)精准帮扶方面。主要是群众认可度,这是对驻村工作队、第一书记、帮扶责任人,帮扶举措、因户因人施策、帮扶成效等进行群众满意度测评,这一项很重要。这次我们下去不仅是自查,各部门还要指导包保党员干部在政策宣传等方面倾斜,晓之以理、动之以情,提高满意度。

(四)扶贫资金使用方面。这项考核由县扶贫办和财政局共同负责,一定要和省里做好沟通,专项扶贫资金投入情况、资金的安排使用情况、资金的监管情况和扶贫项目成效发挥情况,扶贫办、财政局要逐个项目检查核实,今年117个项目中,68个项目已经完成,这68个项目效益发挥到什么程度,在建22个项目,什么时候完工,有项目投入无产出的,要写出情况说明。另外,我们还有27个没有开工的项目,要写出情况说明,是因为环评、走程序等,还是什么原因。年初我们怎么谋划的、怎么批复的,现在实施到什么程度,特别是已有资金投入的项目,都要做出说明。再有就是未实施的,要作为重点来检查,要做出情况说明,关于资金使用这项工作主体责任是扶贫办和财政局。

(五)产业项目方面。一是项目覆盖率,就是每一个贫困人口都要有项目覆盖,这项工作由县扶贫办牵头,各乡镇、村配合,二是组织化程度,就是说新型经济合作体要达到50%,各乡(镇)一定要谋划好,县扶贫办牵头,要进一步督查。三是项目收益率,有投入了,产出是多少计算出来。四是关于投资平台建设问题,这项工作也是县扶贫办和财政局共同负责做好迎检。五是小额信贷,扶贫办和财政局具体负责。

(六)组织领导方面。组织领导工作部署,要求我们要出具常委会、政府常务会、脱贫攻坚领导小组全体会研究工作部署的情况;要求党政主要领导与下级党委政府签订责任状,这两项工作由扶贫办和县委、县政府两办负责。关于政策的落实,由扶贫办和两办负责。关于行业扶贫有两个内容,一是脱贫攻坚领导小组成员单位,是不是90%以上履行了行业扶贫开发职责,比如说,交通局,也是脱贫攻坚领导小组成员单位,今年国家、省里安排的项目,县本地安排的项目,是不是90%都用在扶贫上,要是没有达到90%,这分就不得,所以说,现在就要求各部门好好盘点盘点,今年投入了哪些项目,当然这些都是指涉农项目。文广新局在县里建设体育馆和农业就没有关系,这个不纳入到范围之内;二是行业资金项目优先用于或向扶贫对象倾斜,涉农资金是不是都整合了,重点向贫困人口倾斜了,向贫困地区倾斜了。关于社会扶贫,这个由扶贫办和社会扶贫组来负责,按照要求,每年组织两次及以上社会扶贫活动,第二个年度要筹集扶贫资金达到一定规模,县级达到300万以上,如果没达到要抓紧筹集,12月1日之前筹集到位。关于创新考核,在提高扶贫成效上有突破,在扶贫方式方法上有创新,在国家会议上或媒体上交流刊发,在省级会议或媒体交流刊发,这个由扶贫办和宣传部还有住建部门来完成,今年我们危房改造D级危房除险加固是创新,要与省住建厅沟通,取得一些佐证材料,另外,我们整合涉农资金,县里谋划项目,建立“龙头企业+合作联社+合作社+贫困户”这种模式,在全国都是一个创新,这个分值我们一定要拿到,请上级有关部门帮助出具相关证明材料。

(七)扶贫宣传方面。典型经验、先进人物、好的脱贫模式在省级以上媒体报道要超过一定规模,市级要有10篇,县级要有3篇,扶贫办和宣传部要共同的把扶贫宣传这个分值拿到手,绝对不允许出现扣分这种情况发生。

(八)奖惩运用方面。就是制定扶贫工作奖惩措施,这个由县扶贫办牵头,组织部门配合进行研究,把这项工作落实。

(九)廉政建设方面。就是没有违规违纪问题发生,这个纪委配合,看看从哪个角度,把这项工作汇报好。

四、关于这次迎检准备工作

(一)每个村自选迎检村。每一个乡(镇)为了迎接检查要准备出排名前三名的贫困村和最好的非贫困村,因为这次省委、省政府的检查是必检查贫困村和非贫困村,比例就是贫困村和非贫困村3:1,如果有省级包保部门的村,这个乡(镇)要准备3个村,省包保的准备一个,市包保的准备1个,县包保的准备1个。如果没有省级包保村,那么这个乡(镇)就准备一个市级包保村,一个县级包保村。如果没有市级包保的,这个乡(镇)就准备两个县级包保村,因为这次来抽查,必须抽查一个省级包保村、一个市级包保村和两个县级包保村或者是两个市包保村、两个省包保村,县包保村必抽两个,非贫困村抽一个。非贫困村大家一定要注意,拿出的非贫困村必须是安全饮水完全合格的,否则验收通不过。

(二)抓好必检四个群体。2016年脱贫的2户必检,2017年脱贫的4户必检,没有脱贫的必检2户;非贫困户也要检2户,其中,必须有1户是今年新退的。前段时间数据库打开,洗一把数据,这个村必须有一户是今年新退的。一个乡(镇)最低要选出三个贫困村,一个非贫困村,三个贫困村尽量涵盖省、市、县包保的,非贫困村必须是安全饮水通过的,然后每个村必检10户,2户去年脱贫的、4户今年脱贫的、2户未脱贫的,还有2户非贫困户,这2户非贫困户其中必须有1户是今年新退的,数据被洗出去的,就是说他不应该进来,咱们给他退出去的,要检查是不是精准退出,是不是为了迅速脱贫,把该进来的,都给清退出去,以上就是为了做好迎检工作,各个乡(镇)需要特别注意和需要准备的工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        

  新濠天地赌场县人民政府办公室                   2017年11月25日印发